С председателем Национального антикоррупционного бюро 35-летним Артемом Ситником встречаемся на столичной ул. Сурикова. В 4-этажном здании на 7 тыс. "квадратов" раньше работало одно из отделений Министерства экономики.
Кабинет Ситника - на втором этаже. На круглом столе для переговоров лежат затертые распечатки закона "О Национальном антикоррупционном бюро" и схема структуры бюро. Ситник садится напротив, складывает руки в замок. Из-под рукава пиджака видно часы с надписью на циферблате "Прокуратура Украины".
Вы возглавили Антикоррупционное бюро 16 апреля. Что уже сделали?
- Наладим работу до октября 2015-го. Будет группа детективов и старшие детективы по расследованию. Сначала будем работать по специализации. Бывшие оперативники будут заниматься оперативной работой, следователи - следственной. Иногда будут меняться. Где-то через год люди одинаково хорошо будут разбираться и в следственной, и в оперативной работе. В подразделении детективов предусмотрено шесть отделов. Каждый будет работать по специализации: кто-то будет заниматься судами, кто-то - коррупционерами в милиции, прокуратуре, кто-то - государственными чиновниками, а кто-то - конкретно государственными закупками. Эта специализация условная, потому что все в коррупции переплетается. Источником информации об образе жизни чиновников для нас будет Государственное агентство по предупреждению коррупции. Новая статья Уголовного кодекса - незаконное обогащение - позволяет не доказывать преступность каждой копейки отдельно. Просто будем констатировать факт, что расходы не соответствуют доходам.
Еще будет центр, куда смогут позвонить люди. Эту информацию будем передавать детективам. Они вместе с аналитиками будут обрабатывать сообщение и расследовать. Без прямого участия общественности и ее помощи можем сделать не так и много. 700 человек не перевернут Украину.
Но на бюро упования довольно большие.
- Наше задание - показать, что в стране происходят изменения. Тогда другие правоохранительные органы будут работать в тандеме с нами. С низовой коррупцией также надо бороться. Если не будет порядка в судах, то само по себе бюро не наведет порядок в государстве. Оно должно запустить эти механизмы.
Ваши подчиненные будут получать в среднем 30 тысяч гривен.
- На такие деньги можно нормально жить - оплатить жилье, содержать семью и думать о работе. Подразделение внутреннего контроля будет отслеживать не только работу детективов, но и их образ жизни. Если хоть один приедет на "Бентли", работать здесь не будет. Даже доказывать ничего не надо. Поэтому организуем конкурсы для следователей. Если ты из бедной семьи, но честный и умный человек, то попадешь в Антикоррупционное бюро. "Мажорам" сюда вход закрыт.
Забрасывают, что вы были управляющим партнером адвокатской фирмы Юрия Гайсинского - тестя харьковского мэра Геннадия Кернеса.
- С Кернесом лично не знаком. Гайсинского, конечно, знаю. Ну и что? Дочку его не знаю. Когда подавался на конкурс, оглянулся на свою жизнь. Мне за нее не стыдно.
Были ли просьбы от политиков и знакомых трудоустроить своих людей?
- Сразу всем сказал: не надо искать встреч со мной, потому что я даже в конкурсную комиссию входить не буду. Поэтому мои знакомые учат тесты, читают законы. Однако есть такие, кто пишет, звонит. Говорят, стремятся честно бороться с коррупцией, но прийти на собеседование хотят лично ко мне. Отвечаю, что это противоречит их "искренним стремлениям" и кладу трубку. Приходится общаться, потому что мой служебный телефон все знают. Появились мошенники, которые за 25 тысяч долларов обещают трудоустроить в бюро. Предлагают правильные ответы на тесты - за вознаграждение.
За что возьметесь в первую очередь?
- Приоритет номер один - суды. Второй - государственные закупки. Там очень много денег вытекает из бюджета. Какое-то предприятие выиграло тендер на 400 миллионов, а зарегистрировано два дня тому назад. По таким фактам уже можно начинать расследование. В борьбе с коррупцией поможет электронная система закупок. Потому что ограничивает "человеческий фактор". Мы призваны не просто наказать чиновника, который нарушил закон, но и выяснить - почему он это сделал, что способствовало. Принять меры, чтобы устранить эти причины.
Какой видите схему борьбы с коррупцией в высших эшелонах власти?
- Будем работать на опережение, а не ожидать, когда кто-то совершит преступление. Длительное время методика борьбы с коррупцией была такая: ожидаем, пока кто-то возьмет взятку, а кто-то напишет заявление об этом. Теперь берем "Вестник государственных закупок", исследуем тендер, используя доступ к базам данным. Также не будем ожидать решения суда. Будем изучать декларации судей. На каждого будет досье. Если будем видеть: официально задекларированный доход меньше, чем расходы - до 10 лет лишения свободы.
Будет ли создана база коррупционеров?
- Баз данных будет много. В частности - и коррупционеров, то есть людей, которые привлечены к ответственности, осужденные. Эти базы будут облегчать работу детективов. Будут давать возможность оперативно реагировать. Какие-то базы будут открыты для журналистов, общественности. Например, если приговор вступил в силу, можем снять гриф "секретно".
Вашим первым заместителем стал Гизо Углава, бывший заместитель генерального прокурора Грузии. Что из их опыта можем позаимствовать?
- С коррупционерами грузины расправлялись методом "кнута и пряника". Подписывали специальные соглашения между нарушителем и государством. Например, украл чиновник 5 миллионов. Следователь предлагает ему или "сражаться до последнего патрона", тогда это 10 лет лишения свободы. Или же заключить договор - вернуть хотя бы 4,5 миллиона и сесть на три года. Обычно прижатые к стенке коррупционеры выбирали второй вариант.
Нам надо сломать стереотип безнаказанности. Украинцы привыкли договариваться - или с оперативником, или со следователем, прокурором, судом первой инстанции и так далее. Шансы высоки, потому что структуры насквозь коррумпированы. Поэтому нужно довести до логического завершения несколько десятков дел. Тогда чиновники осознают, что есть неотвратимость наказания.
Очень важно искоренять коррупцию в высших судах. Там люди сетуют, что им мало платят. Но когда их спрашивают, а зарплату вы хотели бы, чтобы отказаться от взяток - не могут ответить. Потому что разрыв между тем, что они декларируют и реально имеют, очень большой. Это сотни тысяч долларов или миллионы гривен.
Кому из чиновников-взяточников уже надо бояться?
- Всем.
Бюро будете сотрудничать с американским Федеральным бюро расследований?
- Было несколько встреч. В законе выписано создание международных следственных групп. Активы большинства украинских чиновников, подследственных бюро - за рубежом. Без сотрудничества с ФБР и подобными европейскими органами мы ничего не сделаем.
В Администрации президента ожидают, что бюро начнет эффективно работать в конце 2015 года. Когда увидим первые результаты?
- Для меня задание номер один - это запустить роботу бюро ранее этого срока. И работать в первую очередь на устранение коррупционных рисков. Потому что пока в государстве на простого человека, на бизнес не снизим коррупционное давление, то сколько бы чиновников не посадили, эта работа не будет оценена, как эффективная.
7 292 гривны заработал за прошлый год Артем Ситник. От продажи недвижимости семья получила 216 тыс. грн. Имеет квартиру на 82 кв. м и машину "Хюндай Элантра". На должности главы Антикоррупционного бюро получает 60 тыс. грн зарплаты.
Десять лет работал следователем прокуратуры
Артем Ситник родился в поселке Компанеевка на Кировоградщине. Мать Неля Павловна - учительница младших классов. Отец Сергей Николаевич возглавляет Компанеевский райавтодор.
Окончил Национальную юридическую академию им. Ярослава Мудрого в Харькове. 10 лет работал следователем прокуратуры - в Кировограде и в Киевской области. Потом - адвокатом в фирме "Юридические гарантии", которая принадлежит бывшему прокурору Киевщины Юрию Гайсинскому. Его дочка Оксана - жена харьковского мэра Геннадия Кернеса.
С женой 36-летней Анной воспитывают двух детей - 11-летнего Никиту и 5-летнюю Полину. Живут в двухкомнатной квартире в городе Бровары под Киевом.
Любит рыбачить.
2 
35413
Комментарии
2