"Есть способ заставить Россию заплатить за безжалостную войну в Украине" - Кейси Мишель

Мнения на сайте CNN американского писателя Кейси Мишеля

Санкции ударили по Владимиру Путину в опасной близости в мае, когда Великобритания заморозила активы, принадлежащие его бывшей жене и, по слухам, любовнице, а также другим людям из его близкого окружения.

Это был последний из серии экстраординарных шагов, предпринятых Западом, чтобы наказать Москву за кровавое вторжение в Украину. И это произошло всего через несколько дней после того, как разные страны, в том числе Австралия, Канада и США, ввели санкции в отношении активов, принадлежащих двум взрослым дочерям Путина.

Лишение олигархов их добытых нечестным путем активов оказалось плодотворным делом - после вторжения Москвы в Украину в конце февраля министерство финансов США ввело санкции в отношении более чем 530 состоятельных россиян со связями в Кремле.

От яхт до особняков и произведений искусства высокого класса, большая часть которых напрямую связана с незаконным богатством, связанным с Кремлем. Общая стоимость конфискованных российских активов выросла до миллиардов долларов, поскольку Запад пытается ужесточить давление на Путина за его кровавое вторжение, которое сейчас вступило в свой четвертый месяц.

Но хотя конфискация российских активов попала в заголовки газет, похоже, она пока не остановила кровавое, неуклюжее вторжение Москвы. Она также не замедлила рост числа жертв и не помогла восстановить хотя бы одну украинскую школу или больницу, превращенную в руины российскими бомбардировками. Президент Владимир Зеленский подсчитал, что на восстановление его страны потребуется около $600 млрд.

Американцы начинают понимать, что нынешние действия, направленные на то, чтобы попытаться принести пользу Украине, могут занять годы, поэтому нестандартное мышление о том, как помочь истерзанному войной Киеву, вполне допустимо.

Что еще может сделать Запад с конфискованными российскими активами, чтобы помочь Украине? Можно ли использовать это замороженное богатство, чтобы помочь Украине дать отпор российским империалистам, проливающим кровь в их стране?

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Россия должна распасться как империя" - колонка американского писателя

Я, как и многие другие участники борьбы с клептократией, думаю, что да. Точнее, так думают и власти США. Вашингтон считает, что нашел способ не только удерживать конфискованные активы вне досягаемости России, но и активно использовать их в борьбе с режимом Путина.

В апреле Палата представителей США почти единогласно приняла двухпартийный законопроект, призывающий президента Джо Байдена контролировать продажу широкого спектра замороженных активов класса люкс, связанных с российскими олигархами, находящимися под санкциями. Сенат США обсуждает сопутствующий законопроект, который позволит США использовать арестованные активы "на благо народа Украины".

"Трудно представить, как можно вернуть российское богатство Путину, в то время как Украина лежит в руинах, а украинцы хоронят своих мертвецов", - сказал член палаты представителей от Демократической партии Том Малиновски, который выступил автором законопроекта вместе с представителем-республиканцем Джо Уилсоном.

"В этих чрезвычайных обстоятельствах международное сообщество должно быть готово использовать замороженные российские активы для восстановления страны, которую Россия разрушает", - сказал Малиновский.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Путинский фашистский режим завершится крахом" – американский политолог Александр Мотыль

Законопроект Палаты представителей призывает Байдена "конфисковать" имущество на сумму более $2 млрд, принадлежащее подсанкционным организациям и лицам, связанным с Путиным. Он также призывает Белый дом создать "межведомственную рабочую группу" под руководством госсекретаря США Энтони Блинкена для создания "конституционных механизмов" для преобразования замороженных активов в капитал для украинцев.

Этот шаг "практически беспрецедентен", пишет New York Times. Не в последнюю очередь из-за того, что расширяет полномочия президента в отношении санкций. Хотя закон не имеет обязательной силы, он, тем не менее, представляет собой значительный шаг вперед, закладывая основу для использования арестованных российских активов в пользу Украины.

Профессор конституционного права из Гарварда Лоуренс Трайб и его коллега Джереми Левин обрисовали преимущества использования капитальных активов России для проекта вооружения и восстановления Украины. Они справедливо отметили, что это будет "самый быстрый способ увеличить помощь США Украине без дальнейшего обременения и утомления американских налогоплательщиков".

Трайб и Левин отметили в статье для New York Times, что использование российских средств "пошлет мощный сигнал о том, что США намерены заставить даже самые могущественные государства мира заплатить за свои военные преступления".

Идея получила международную поддержку - в мае министры финансов Латвии, Литвы, Словакии и Эстонии настаивали на том, чтобы Россия оплачивала счета за восстановление Украины.

Другие законодательные действия в Конгрессе удваивают попытки заставить Россию заплатить за вторжение в Украину. В том числе законопроект, представленный конгрессменами Дебби Дингелл и Фредом Аптоном. Он обеспечит украинцам возможность добиваться денежного возмещения ущерба через суды в США за любые убытки, понесенные в результате российского вторжения. Компенсации будут выплачивать за счет активов, захваченных у России или российских олигархов, что санкционировало правительство США.

Со своей стороны, Белый дом выступил с заявлением, в котором поддержал закон, внесенный Вильсоном и Малиновским, и призвал к еще более широким полномочиям, позволяющим захватить олигархические активы для использования в более широкой борьбе против Кремля. Предложения Белого дома не только ускорили бы усилия США по распродаже российских активов и использовали вырученные средства для финансирования борьбы Украины за независимость.

Они также расширят возможности более широкого нацеливания на российские активы, в том числе, за счет продления срока давности для их преступлений и расширения определения рэкета, включив в него такие вещи, как уклонение от санкций. С этими более широкими полномочиями администрация Байдена получит право использовать "олигархические активы", которые "позволят доходам течь в Украину", говорится в заявлении Белого дома.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Запад может дать ракеты, которые будут поражать цели в России" - Тарас Кузьо

Однако противники обеспокоены масштабностью и беспрецедентностью этих мер. Ранняя версия законопроекта Палаты представителей уполномочивала Белый дом превращать конфискованные активы в ресурсы для Украины, но некоторые правозащитные группы, такие как Американский союз гражданских свобод ACLU, воспротивились этому.

ACLU и другие группы выразили обеспокоенность, что суды США могут позже признать расширенные полномочия президента неконституционными. Это юридическое решение принесет России пиар-победу и позволит Москве высмеять то, что будет изображаться как неспособность Вашингтона возглавить процесс международных санкций.

Аналогичные опасения высказывали и другие. Присвоение российских активов для использования Украиной "совершенно благородная цель, но не нужно слишком много, чтобы распространить этот прецедент так, как нам может быть неудобно", - пояснил старший научный сотрудник Колумбийского университета Ричард Нефью.

Даже внутри администрации Байдена раздаются голоса, выступающие против идеи захвата активов российского Центрального банка для использования в пользу Украины. Министр финансов Джанет Йеллен заявила в мае, что, по ее мнению, это нарушит законы США.

"Вполне естественно, что, учитывая огромные разрушения в Украине и огромные затраты на восстановление, с которыми им придется столкнуться, мы обратимся к России, чтобы помогла оплатить хотя бы часть цены. Но это пока не разрешено законами в США", - сказала Йеллен.

На фоне сопротивления законопроект Палаты представителей был переработан, чтобы устранить опасения по поводу обширной сферы действия первоначального закона. Теперь он просто создаст межведомственную рабочую группу для анализа наилучших способов решения этих конституционных проблем и будет исходить из этого.

Беспокойство по поводу расширения президентских полномочий не совсем беспочвенно, учитывая постоянно расширяющиеся полномочия исполнительной власти и недавнюю историю, показывающую, как этими полномочиями можно злоупотреблять. Также важно помнить, что эти расширенные полномочия останутся в силе после следующих президентских выборов в 2024 году, когда в Овальном кабинете может быть другой хозяин.

Но это беспрецедентные времена. Здесь должно быть ясно, что использовать средства на оборону и восстановление Украины намного продуктивнее, чем просто сидеть на них.

Белый дом уже имеет полномочия и прецедент для конфискации ликвидных активов России и должен без промедления приступить к лишению Москвы ее предполагаемых заначек. В рамках процесса он должен собрать лучшие умы, чтобы обеспечить надлежащее решение всех проблем, связанных с надлежащей правовой процедурой.

На данный момент ясно одно - катастрофический поворот России требует решений, выходящих за рамки текущего сценария. Использование захваченных российских активов для поддержки Украины имеет смысл не только для сдерживания Москвы, но и для того, чтобы отговорить любые плохие режимы, которые могут испытать искушение пойти по деструктивным и пагубным стопам Кремля.

Перевод Gazeta.ua

×