В Україні третій тиждень триває президентська кампанія. Центральна виборча комісія зареєструвала 8 кандидатів. Як змінюються технології, чого очікувати на виборах, скільки коштує підкуп і до чого вдаватиметься Росія, розповідає координатор виборчих програм Громадянської мережі "Опора" Ольга Айвазовська.
Більшість кандидатів ще не подали документи до Центрвиборчкому. Але активно рекламуються на бордах. Чи є це порушенням?
До 31 грудня борди, ролики на телебаченні та радіо, за законом, були політичною рекламою. Після 31 грудня, коли кандидати почали реєструватися, будь-яка їхня зовнішня реклама чи поява у ЗМІ є агітацією. Якщо ці матеріали не оплатили з виборчого фонду, то це порушення. Але до реєстрації, навіть під час офіційної кампанії, кандидат не є кандидатом, суб'єктом виборчого процесу. На нього законодавство про вибори не поширюється.
Останнього тижня ми почали фіксувати факти незаконної агітації та фінансування виборів. Викликали на місцях патрульну поліцію.
Чи доводилося знімати білборди?
У Дніпрі був випадок. Ми викликали поліцію. Поки її чекали, з'явилися люди, які зняли зовнішню рекламу (Сергія Капліна. - Gazeta.ua). Там були всі ознаки порушення.
Агітація - це не тільки коли написано: "Голосуй за кандидата". Достатньо імені. Як борди із Андрієм Садовим, на яких немає вихідних даних, хто замовник. За це може бути адміністративна відповідальність. Якщо подібне повториться, ЦВК може винести попередження. Але воно не є підставою для зняття з реєстрації. Раніше для цього було достатньо 2 попереджень комісії.
Виглядає так, ніби зі старту починається нечесна гра.
На жаль, поваги до закону на виборах небагато. Це наслідок безкарності за порушення на попередніх виборах. Частина кандидатів не хочуть показувати справжні суми витрат у своїх фондах, щоб виглядати "ближчими до народу".
Поваги до закону небагато. Це наслідок безкарності за порушення на попередніх виборах
Ви з 2009-го очолюєте "Опору". Які вибори були найбрудніші?
Це завжди завжди були місцеві та парламентські в одномандатних округах.
2012-го на парламентських ми мали 5 проблемних округів в Обухові, Первомайську, Черкасах, Каневі та Києві. Там проводились повторні вибори. У Черкасах Поплавський (народний депутат з групи "Воля народу", колишній ректор Київського національного університету культури і мистецтв. – Gazeta.ua) активно "засівав" округ. Застосовував адмінресурс - залучав студентів університету. Така собі піраміда. Виборцям пропонували гроші. І це спрацювало.
В яких кампаніях підкупи були наймасштабнішими?
На згаданих округах. А також 2015-гона довиборах у Верховну Раду на окрузі в Чернігові (тоді представник "Блоку Петра Порошенка" Сергій Березенко переміг "укропівця" Геннадія Корбана. – Gazeta.ua). Також на проміжних виборах 2016-го. Тоді кошти бізнесу, олігархів, місцевих груп впливу масово вливали в округи, працював підкуп.
Чим відрізняється президентська гонка від парламентської у використанні маніпулятивних технологій?
Президентські вибори не менш брудні, ніж парламентські, просто гравців менше. Конфліктів, ресурсів, впливів на парламентських значно більше. Але суспільна увага до них розсіяна.
Не чути про тих, кого за підкуп карали. Такі випадки були?
- Після місцевих виборів 2015-го було винесено 81 вирок, із яких один - виправдувальний. У 39 випадках накладали штрафи до 8,5 тисяч гривень. Решта – обмеження волі або ув'язнення. Більшість вироків були із випробувальним терміном. Наприклад, людину засудили до 5 років. Але суд виявив, що це годувальник багатодітної родини чи з інвалідністю, чи хтось підписався, мовляв, порядний сім'янин, але пішов на злочин.
Торік у листопаді до 5,5 років тюрми засудили жінку. На виборах до громаду Одеської області давала 600 гривень в інтересах кандидата. Присудили реальне ув'язнення без відтермінування.
Тобто вироки є. Єдине, що їх мало. Але якщо порівнювати з періодом до 2015-го, то це величезний прогрес.
Технології підкупу змінюються. Це ми бачимо за виборами у громади. За голос там іноді дають до 1,5 тис. грн. Гречка перестала бути виборчою валютою?
Гречка досі актуальна. Просто гроші більш результативні. На виборах до сільської, селищної ради на окрузі може бути 20 виборців. А ще не всі прийдуть голосувати. Або у межах громади – декілька тисяч осіб. Дешевше заплатити людям 500, 700, 1000 гривень і отримати 100-відсотковий результат, ніж проводити повноцінну кампанію.
Людині дають половину суми до дня голосування, а половину після того
Підкуп – це не тільки видача грошей, але і контроль за волевиявленням. Часто людина потрапляє до сітки, піраміди підкупу. Той, кого залучають у систему, має привести ще 5 друзів, за яких можуть дати ще пару сотень гривень. Ці 5 приведуть ще 5 знайомих або родичів, колег. Виходить замкнуте коло людей. Тому інформація назовні не вийде. Коли у день голосування ці п'ятірки приходять на дільницю, там присутні групи контролю. У виборчій комісії є представник штабу, який організовує підкуп. "Наглядач" має знаки на собі – хусточки якогось кольору чи одяг. Якщо малий населений пункт, то купленим говорять, хто слідкуватиме. А біля урни стоятиме спостерігач від кандидата або фейкової громадської організації. Перед яким треба вкинути бюлетень так, щоб твоє волевиявлення можна було побачити. Цей "спостерігач" матиме на руках розкреслений листок у вигляді шахівниці, де розписані номера квартир, будинків і скільки громадян із цієї квартири мають прийти і віддати свій голос за кандидата, партію. Людині дають половину суми до дня голосування, а половину після того, як вона прийде на дільницю та покаже бюлетень.
Є інші технології. Коли у бюлетені ставлять нетипові позначки. Наприклад, сердечко. Або використовують ручки з пастою іншого кольору. Виборці зазвичай користуються ручками з синіми або чорними пастами, вони є у кабінках для голосування. Мало хто використовує зелену або рожеву. Під час підрахунку ті члени комісії, які в системі, порахують, скільки заповнено бюлетенів такими кольорами. Виплатять людям гроші тільки тоді, коли кількість проданих голосів відповідатиме числу бюлетенів.
Також бюлетені фотографують.
Кого найбільше купують?
Найбільше у систему підкупу і фальсифікацій втягнуті безробітні.
Удвічі менше – пенсіонери. Коли кажуть, що лише бабусі продають свій голос, то це неправда.
Серед порушників є вчителі. Вони переважно є членами комісій – фальсифікують документацію або видають бюлетені за громадян, які перебувають за кордоном. Особливо у малих населених пунктах, де мають інформацію, хто виїхав на сезонні, постійні роботи. За таке можуть дати до 5 років тюрми. Ловили вже у Волинській, Одеській областях.
Найбільше у систему втягнуті безробітні
Ті виконавці, кого затримують, називають замовників?
Проблема у тому, що люди свідчать проти себе, але не інших. До організаторів не доходять руки, ловлять найнижчу ланку. Щоб розкрутити сітку, треба ввести в неї правоохоронця, зібрати доказову базу. Так вийти на організаторів найвищого рівня і тих, в інтересах кого діє система. Для цього у категорії злочинів про підкуп треба підвищити відповідальність до 6 років. Тоді злочин буде кваліфікуватися тяжким і особливо тяжким. А правоохоронці матимуть можливість проводити негласні слідчі дії, збирати доказову базу і виходити на організаторів.
У Верховній Раді лежить проект 8270 змін до Кримінального і Кодексу про адміністративні правопорушення. Його у квіті подав уряд. Певно, у парламенті незацікавлені боротися з порушеннями на виборах.
Чого чекати на президентських виборах?
Найбільш топові кандидати відтягуватимуть подачу документів до останнього. Зараз бачимо незаконну агітацію, фінансування не з виборчих фондів. Проводяться фейкові квартирні соцопитування. Поміж іншого запитують, чи підтримують люди якогось конкретного кандидата? Тоді або агітують напряму, або передають інформацію до штабу - імена, вік, адреси. Персональні дані громадян передавати стороннім особам заборонено. Знаходять виборців, яким можна занести продукти, або тих, хто розчарувався у владі, але готовий голосувати за гроші. Можуть запропонувати стати частиною агітаційної мережі та привести 5 друзів. За це дадуть по тисячі гривень і цій людині, і тим, кого вона приведе до штабу.
Скільки коштуватиме голос?
На виборах до ОТГ платили по 1000-1500 гривень. На президентських готові давати 500-600.
Що можуть пропонувати в обмін на голос?
Крім грошей, роздають подарунки, алкоголь, малозабезпеченим - пакунки з їжею. Підкупом є матеріальне благо від 3% мінімальної зарплати (125 грн. – Gazeta.ua). Кандидати вважають, якщо щоденно дарувати на 2% (83 грн. - Gazeta.ua) від "мінімалки", то це не буде підкупом. А на окрузі малозабезпечених сімей під впливом такого політика може бути до 10 тисяч.
Продукти часто роздають благодійні організації. Агітаційні матеріали у подарунках слідчі до уваги не беруть.
За голос готові платити 500-600 гривень
Як використовують адмінресурс? Із децентралізацією тепер це простіше?
2014-го можна було зібрати вчителів у залі та наказати голосувати за кандидата, інакше всіх звільнять. Зараз таке може бути тільки на комерційних підприємствах. Робітникам говорять, якщо не підтримаєте народного депутата, то завод закриють. Люди усвідомлюють, що є олігархи зі своїми інтересами, і справді можуть бути наслідки. Доводиться голосувати.
Зловживають бюджетними коштами. З 2016-го витратили 13 млрд грн у вигляді субвенцій (грошова допомога місцевим бюджетам із державного. - Gazeta.ua) на соціально-економічний розвиток територій. Третина з цих грошей - дрібні проекти. На 81% таких заходів приходять народні депутати з округу або їхні помічники. Нібито це гроші самого нардепа і за його ресурси дарують техніку навчальним закладам, спонсорують потреби громадян. Це піар-заходи за кошти державного бюджету.
Які технології будуть застосовувати на президентських виборах?
Буде підкуп виборців і адмінресурс.
У день виборів багато зловживань із папірцями і бюлетенями на дільницях очікувати не варто. Інакше все опиниться в мережі. Однак можуть використати тих людей, які проживають за кордоном. За таких громадян отримають бюлетень інші.
Якщо ввести голосування онлайн для виборців за кордоном?
Голосувати онлайн теж ризиковано. Країни, які переходили на цифрові системи, починають від цього відмовлятись. Кібербезпека так само не може захистити вибори. Через кібератаки і віруси можна вплинути більше, ніж через папір.
Понад 30 осіб оголосили про участь у президентських виборах. Експерти прогнозують рекордну кількість кандидатів. Частина з них - технічні. Що це означає простою мовою?
- Деякі йдуть для нарощування пізнаваності та піару до парламентської гонки. На перемогу вони не сподіваються. Є кандидати-спойлери, які діють в інтересах третіх осіб. "Відкушуватимуть" відсотки у справжніх кандидатів. Небезпека у тому, що кожні піввідсотка вплинуть на вихід до другого туру.
Є ті, хто розповсюджуватиме компромат на кандидатів, при цьому працюватимуть на їхніх конкурентів. Інші реєструється, щоб мати місце у виборчих комісіях. Кожен кандидат має право на представництво там. Буде 50 кандидатів і може бути 50 членів ДВК. Якщо половина з них не вийде на роботу, то її можна зірвати або значно ускладнити. Такі люди зможуть вчиняти незаконні дії на дільниці, а в кого більшість - у того і вплив.
"Голосування" за померлих у списках досі актуальне?
- Такі голосування можуть мати місце, але вони не будуть чисельними. Державний реєстр громадян оновлюються кожного місяця, незалежно від виборів.
Є ризик втручання у вибори з боку Росії. До чого може вдатися Кремль?
З тіньовими ресурсами Москви в Україні не ведеться належної боротьби. Коли зламали електронну скриньку радника Путіна Владислава Суркова, там була інформація про фінансування Росією партій на місцевих виборах в Україні 2015-го. Правоохоронці на це жодним чином не відреагували. Про резонансні розслідування ми не чули, хоча у тій переписці навіть назвали регіони.
Не можна виключати вплив російських грошей на президентських і парламентських виборах.
Є також загроза кібератак. Перед останнім днем голосування можуть вкрасти дані, які важливі для виборчого процесу. І для їхнього відновлення знадобиться деякий час. Як 2014-го. Тоді замовників і виконавців не знайшли.
8 
8759
Коментарі
2