Недавно Верховная Рада Украины приняла закон "О свободе передвижения и свободном выборе места жительства в Украине", украинское общество и даже законодатели восприняли весьма неоднозначно. В частности, говорилось о том, что он вводит обязательную регистрацию украинцев по месту фактического проживания, если человек выехал за пределы административной единицы больше, чем на 1 месяц. Эта норма вызвала бурю негодования, ведь фактически устанавливала контроль за свободным передвижением по территории Украины.
Однако, депутат от Партии регионов и автор законопроекта Владимир Олийнык говорит, что "не так страшен черт, как его малюют", ведь обязательная регистрация коснется далеко не всех украинцев. Об этом он рассказал в интервью Gazeta.ua
Ваш законопроект № 9289 вводит обязательную регистрацию украинцев по месту фактического проживания и пребывания. Какова цель этого закона?
- Цель такова: он разработан нашей миграционной службой, на выполнение Национального плана по либерализации Европейским союзом визового режима для Украины. Это утверждено указом президента в апреле прошлого года. То есть европейцы требуют, чтобы мы привели к соответствующим стандартам. У нас страна, которая имеет очень большой транзит нелегалов. И в этом вопросе сама регистрация рассматривается как форма юридической связи между лицом и государством по ряду обязательств. Ну, например выборы - надо привязать к месту регистрации? Да. Или получение выплат, судебные решения, которые будут реализовываться, должны быть привязаны к регистрации. Это не всегда совпадает с местом проживания. В новой редакции термина "регистрация" учтена возможность регистрации как по месту жительства, так и по месту учреждения, если человек находится временно на работе.
Кто будет это контролировать? Милиция будет иметь на это право?
- Миграционная служба. Они находятся в подчинении министерства внутренних дел, и через него будет контролировать ситуацию. Милиция имеет право контроля. Но если человек выбыл за пределы территориальной единицы, например поехал работать из Полтавы в Киев, то ему никуда не надо идти. А тогда, когда он выбыл более чем на месяц, но имеет обязательства финансового характера, которые есть в решении суда: алименты, какие-то долги и так далее. Второе: когда человек является призывником и нет отсрочки от призыва. И третье: когда человек является участником судебного процесса.
То есть, это касается не всех украинцев?
- Да. Если человек относится к этим категориям, он должен прийти в милицию, написать заявление, что он проживает по адресу, никаких документов не нужно предоставлять. Потому в законе разграничиваются два термина: это место жительства и регистрация и регистрация места пребывания. Так вот когда он представил документ и говорит: я живу в таком отеле, номер такой-то, то милиция сообщает в место его регистрации проживания. И тогда уже органы, которые имеют претензии финансового плана, или судебные, будут его искать. Чтобы например сообщить о том, что он вызывается в суд определенного числа, или проходит жертвой по делу. Или отслеживают его финансовые и имущественные обязательства, если он работает где-то. То есть, только эти вещи. Украинцы, которые не имеют подобных решений судов, не военнообязанные, не есть призывниками и участниками судебных заседаний, передвигаются и работают - здесь ничего не надо.
Предусмотрено какое-то наказание за неисполнение норм закона?
- Предусмотрено административное наказание - штрафы. Это нарушение административного законодательства. Штрафы в размере, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях (от 17 до 51 гривны - Ред.). В этом законодательстве мы не вводили эту норму, поскольку она есть.
А как будут выявлять правонарушителей в таком случае? Как это вообще можно проверить?
- Когда есть такого характера обязательства, то работает исполнительная служба, стал человек на учет или нет. Если суд постоянно направляет повестки, а он не появляется, когда он появится и срок еще не истечет, то его привлекут к ответственности. Ибо если он проживал в Киеве и сообщил об этом, то домой ему придет сообщение, что он здесь, присылайте сообщения сюда, на этот адрес, если к нему есть вопросы. Тогда он привлекается к административной ответственности. А если суд не может найти человека, то это не правильно. А бывает такое, что человек сидит под стражей, а его не могут найти, то он должен сообщить о своем местонахождении.
Конституция гарантирует гражданам Украины свободное передвижение по стране. Разве ваш закон - это не нарушение прав украинцев?
- Пожалуйста, никто не лишает их сегодня такого права. Но в Европе есть институт регистрации. Поскольку это юридическая связь между гражданином и государством, заключающаяся в том, чтобы например не нарушать право на голосование, чтобы делать это, не нарушая права других людей, когда голосуют дважды и трижды. Выходом может быть регистрация, и процедура предполагает изменение регистрации, если вы находитесь в другом регионе и хотите проголосовать. Или если вы получаете какие-то льготы, то наверняка должны быть привязаны к какой-то регистрации, чтобы не получать в другом месте.
Не создаст ли это дополнительный повод для коррупции и необоснованных штрафов?
- Нет. Во-первых, все эти нормы европейские, они составлены в соответствии с требованиями, которые мы взяли на себя еще до либерализации визового режима. То есть, это не нами придумано и европейцы нас здесь не критикуют. Второе: здесь стоит вопрос выполнения. Если гражданин порядочный, то он выполняет законы. А с коррупционной составляющей нужно бороться - реформировать милицию, органы, которые контролируют эту ситуацию. И остается механизмы конституционного мероприятия - решение суда, постановления об отмене штрафов и так далее.
В законе сказано, что его реализация не требует дополнительных затрат. Но кто-то должен ставить граждан на учет. Кто именно будет это делать, будут созданы специальные органы или департаменты?
- Нет, все это происходит через органы милиции и миграционную службу.
Закон касается народных депутатов, министров и чиновников?
-А вы спросите, все же зарегистрированы. Берете паспорт и место регистрации, здесь нет ничего нового. Относительно иностранцев - да, но я слышал, что в Москве она действует, и достаточно эффективно. Потому, что это - механизм противодействия нелегальной миграции, нелегального передвижения граждан через границы и территорию Украины.
5 
8759
Комментарии
66