Президент Виктор Янукович и оппозиционные лидеры договорились о необходимости конституционной реформы. Об этом заявила глава Минюста Елена Лукаш.
— Конституцию нужно менять, — говорит конституционный эксперт Всеволод Речицкий, 61 год. — Но следует помнить, что причина кризиса — неспособность власти перейти к рыночному типу управления страной. Люди интуитивно к этому созрели, а власть — нет. Свобода слова, рынок, двухпалатный парламент, сильный президент, который возглавляет исполнительную ветвь власти, — основные принципы новой Конституции. Также должно быть право народа на сопротивление.
У нас сейчас сильный президент, и многие считают это проблемой. Вы не верите в необходимость парламентско-президентской модели?
— Не верю, что Украина удержится без сильного президента. Исторически так сложилось. У нас правили гетманы. Имеем негативный опыт Центральной Рады Грушевского, Директории. Более-менее крепкой была власть Павла Скоропадского, но опиралась на немецкие штыки. Также не верю, что можно упразднить государственные администрации. Будет хаос. Отсутствие сильной президентской власти породит значительные проблемы.
А зачем двухпалатный парламент?
— Он будет ограничивать президентскую власть. Сейчас она напоминает телевизионную башню. Президент очень сильный, вознесен, промежуточных звеньев нет, а потом идет плебейский парламент. Верховная Рада мало что решает. То есть нужна пирамидальная структура. Она должна бы выглядеть, как елка, а у нас она — как игла.
Как сделать, чтобы Конституцию не меняли через Конституционный суд под интересы новой власти?
— Основной Закон не могут изменить через Конституционный суд. Да, в 2010 году он принял решение об отмене Конституции 2004-го и вернулся к образцу 1996 года. Это дало Виктору Януковичу слишком много власти. Но парадокс в том, что суд был абсолютно прав. В 2004 году в одном пакете голосовали конституционные поправки и закон о судьбе Виктора Ющенко. Это ошибка. Если сейчас вернуться к Конституции 2004 года, то это значит умножить ошибки.
Есть еще одна опасность. В законодательстве есть возможность обойти не только Конституционный суд, но и Верховную Раду. Например, новый закон о референдуме. Он позволяет принимать новую Конституцию через референдум. Также необходимо переформатировать Конституционную ассамблею. Почти все представители гражданского общества вышли из нее. Остались преимущественно работники госаппарата или бывшие чиновники. Они же мыслят так, что напишут Конституцию под государство, а ее нужно писать под общество.
Может ли функционировать новая Конституция, если не изменятся принципы работы суда, прокуратуры или милиции?
— Нужно сделать все, чтобы они не остались в теперешнем состоянии. Но реформировать их — задача еще более сложная, чем принять хорошую Конституцию. В Украине интеллектуальный ресурс критически ограничен. Университеты готовят кадры как попало. У нас слишком мало людей с рыночной идеологией, наученных жить в тех условиях. Да и ценностей у них нет никаких. Нет качества. А речь идет о переделке всего механизма, который формирует суды, прокуратуры и милицию. Нужно иначе учить и назначать. Из плохого теста вкусные пирожки не слепишь.
Вы говорите, что мы несерьезно относимся к Конституции. Как это изменить?
— Сначала нужно отказаться от немотивированного идеализма в Конституции. Она не работает, потому что написана не под живое общество. В ней много нереалистичных норм. Написано, что жизнь человека — наивысшая социальная ценность. Но Украина на первом месте по смертности в Европе. Или что любое насилие над ребенком карается законом. Но когда мать оттягивает ребенка от песочницы — там без легкого насилия обойтись трудно. Есть много вещей, которые идут в разрез с действительностью. Жизнь нельзя всегда подгонять под право. Поэтому не нужно писать ерунду или вещи, которые нельзя защитить в суде.
4 
35413
Комментарии