— Украина - чрезвычайно богатая страна с огромным потенциалом. Но ее грабили 20 лет. За это время образовался злокачественный круг клановых связей, который надо разорвать. Все средства для реформ приемлемы, - говорит бывший президент Грузии 46-летний Михаил Саакашвили
Украинцам советуют перенимать опыт Грузии времен его руководства. Также - взять все лучшее из польской "шоковой терапии" при вице-премьерстве Лешека Бальцеровича в 1989 году.
— В Грузии Саакашвили собрал людей, которых лично знал и которым доверял. Сказал: вчера у нас была коррупция, сегодня - не будет. Раньше снизу наверх несли взятки, благодаря чему обогащался генералитет. Сейчас такого не допустим, - рассказывает председатель "Киевского юридического общества" 49-летний Олег Березюк. - В действительности там не всех разогнали и взяли новых. Прошла переаттестация. Те, на кого полагался Саакашвили, подобрали себе кадры, которые были готовы работать на других принципах. Дали нормальную зарплату, аппарат начал эффективно действовать. Из 26 видов налогов оставили четыре. Таможня оформляет грузы максимум 20 минут. Если таможенник задерживает хоть на 5 минут, больше не работает. Очередей нет. Бизнес доволен
Ключевая наша проблема и отличие от Грузии - отсутствие политической воли для проведения реформ. В программе правительства выписаны декларации. Они - правильные. Но должны быть действия. Нужно создать группу, которая разработает необходимые законы, а потом их проведут через парламент. Результат можем получить очень быстро, потому что имеем запас кадров и более высокий научно-технический потенциал, чем в Грузии.
В Польше реформы происходили в два этапа, говорит менеджер польско-украинской группы экспертов Кабмина 40-летний Маркиан Желяк:
— Первый этап начался в 1989-ом. Тогда на выборах победила "Солидарность". Реформы Бальцеровича, который принадлежал к этой партии, называют "шоковой терапией". Но они позволили избежать олигархизации и массовой коррупции в административном аппарате. Практически все убыточные государственные предприятия ликвидировали - никаких дотаций не было. В начале 1989-го имели 6 тысяч безработных, через год - 3 миллиона. В этом и заключался шок. Зато уже в 1992-ом экономика стала прибыльной и переориентированной в новое русло. Тогда же Польша подписала Соглашение об ассоциации с ЕС. Начали внедрять стандарты европейского законодательства.
В 1990 году поляки провели первую реформу децентрализации и создали самоуправление на уровне громад, которых около 2,5 тысячи. В Украине их более 11 тысяч. Большинство не способны быть экономически эффективными. Поэтому надо проводить административно-территориальную реформу. В Польше создали должность правительственного уполномоченного по этим вопросам. Он подчинялся исключительно премьеру и имел большие полномочия относительно министров и воевод (губернаторов. - "ГПУ"). Во время второго этапа в конце 1990 х сократили количество воеводств - с 49 до 16.
Опыт Польши нельзя полностью применить к Украине. Но многое стоит позаимствовать. Польша подобна Украине по масштабу, количеству населения, прошла через социализм. Этот партнер для передачи опыта ближе, чем та же Италия. В частности, в реформе самоуправления. В озвученной программе правительства Яценюка она изложена очень сжато. Например, четко не озвучены новые полномочия громад, которые появятся после реформы, сколько на это нужно средств.
2 
35413
Комментарии