Сайт электронных петиций работает меньше недели. Но по состоянию на 2 сентября здесь уже зарегистрировали более тысячи обращений. Заместитель главы Администрации президента Дмитрий Шимкив говорит, что для создания или поддержки петиции нужно указать только фамилию, имя, отчество и электронную почту. При этом, в Администрации не отслеживают гражданство людей, обращающихся к президенту - по примеру петиций на сайте Белого Дома, которые может подписать любой. Зато, скажем, в Латвии и Великобритании подписи под петицией могут оставить только граждане страны.
Украина только начинает осваивать систему электронного правительства, новую и экзотическую как для самих украинцев, так и для чиновников. Президентский сайт для электронных обращений всего за несколько дней превратился в свалку, где соседствуют и давно актуальные инициативы, и гневные заявления о "зраде", и требования выполнить обещания популистов, и саркастические заметки, и советы по улучшению работы сайта.
Одна из причин такого хаоса - отсутствие сортировки.
Пользователь не может найти полезную для себя петицию ни по количеству подписей, ни по сфере жизни, ни по дате создания. Петиции с одинаковым содержанием плодятся, как тараканы. Подписи под ними распыляются таким образом, что барьер в 25 тысяч ни одна из них не преодолеет.
В то же время нет адекватной технической поддержки. Люди вынуждены обращаться к администраторам сайта прямо в текстах новых птицей. Из более тысячи созданных документов лишь незначительная часть действительно соответствует задаче электронной демократии - посылать прямой сигнал властям о проблемах и настроениях общества.
Естественно, что человек-неспециалист не может грамотно составить петицию, однако законодатель и не предусматривает такого требования. Петиция является обязательным для рассмотрения, но не для выполнения, поэтому украинцы пока сильно не заботятся ни о форме, ни о содержании своих обращений.
Президенту уже написали с такими требованиями (авторский стиль сохранен):
- "Чиновникам усіх рівнів ввести обовязково законодавчо офіційну форму одягу вишиванку та спец.одяг встановленого зразка. Заборонити одягати будь-що брендове та дороге!"
- "Попросити у власників Burger King відкрити в Україні ресторан"
- "Легалізувати марихуану і транслювати губку боба на першому національному"
- "Перейменувати Україну в Українську імперію і призначити імператором України Яроша Д.А" ("А він вже поверне усі землі Україні! Слава Україні!")
- "Повернути історичні та етнічні назви держави "Україна-Русь" та/або "Київська Русь".
Некоторым авторам не дает покоя флаг и гимн Украины - на сайте президента уже есть множество вариантов изменения национальных символов.
Один из неравнодушных граждан предложил "відібрати "мандат" у всіх депутатів України!", объяснив это так: "потрібно відібрати "мандат" з цілью того що вони повинни мати рівноправність перед законом як звичайний громадянин України... Результат буде такий що у парламенті будуть працювати люди, а не використовувати свій "мандат" депутата за для власної мети, та однаково будуть відповідати перед законом! "(Скорее всего, под" мандатом "автор имел в виду депутатских иммунитет).
Популярность набирают петиции, перекликивающиеся с популистскими выступлениями отдельных политиков. Так, среди распространенных требований:
- Подписать Закон о реструктуризации валютных кредитов №1558-1
- Повысить зарплаты, пенсии, стипендии, выплаты военным (до европейского уровня, конечно же)
- Обеспечить молодые семьи беспроцентными кредитами, сделать бесплатными проезд, газ, воду, электроэнергию, продукты, отменить НДС
- Ввести уголовную ответственность за невыполнение предвыборных обещаний, передать частный бизнес чиновников в государственную собственность
- Продать "Рошен".
Однако далеко не все обращения столь экстравагантные. Сейчас на сайте президента самая популярная петиция - "Законодательно утвердить право граждан на защиту", то есть разрешить гражданам свободно владеть огнестрельным оружием (проект Закона "О гражданском оружие и боеприпасах" №1135-1). Нынче ее поддержали 15 тысяч человек. Автор обращения - глава "Украинской ассоциации владельцев оружия" Георгий Учайкин, известный лоббист легализации персонального летального оружия. Правда, после бойни 31 августа под Верховной Радой у него на сайте появилось несколько оппонентов с требованием "усилить контроль за огнестрельным оружием вплоть до полного его запрета". Однако их шансы на успех, судя по всему, значительно меньше шансов петиции Учайкина.
На сайте президента можно найти и другие важные инициативы. В частности, петиция "Конституция Украины должна гарантировать защиту от дискриминации для ЛГБТ" от общественного активиста и правозащитника Зоряна Кися (более 800 подписей), которая требует закрепить в Конституции запрет дискриминации по признаку сексуальной ориентации. Всеобъемлющее антидискриминационное законодательство - одно из требований безвизового режима с ЕС. За петицию "О запрете пропаганды ЛГБТ, других отклонений, которые противоречат нормам Христианской морали" высказалось чуть более 100 человек, за "Запрет пропаганды гомосексуализма" - около 600 человек. На этапе сбора подписей важные петиции о легализации секс-работы, уменьшении количества депутатов, возможности голосовать по открытым спискам и отзывать избранника, открытии реестров госзакупок, ратификации Римского статута (уставного документа Международного уголовного суда), урегулирования пошлины на импортные автомобили и тому подобное.
В этом "море" есть несколько тревожных обращений, призывающих к нарушению фундаментальных прав гражданина и ограничения свобод. Сразу несколько обращений требуют от президента вернуть смертную казнь. Кроме этого есть:
- Петиции с призывом лишать гражданства Украины за сепаратизм и публиковать персональные данные сепаратистов в открытых источниках
- Ограничить права адептов некоторых конфессий и патриархий до полного их запрета
- Ввести принудительную вакцинацию
- Ограничить избирательное право для людей без высшего образования, без работы и людей преклонного возраста
- Опрекратить поставлять на оккупированные территории пресную воду и энергоносители
Есть петиции с призывами начать открытую войну против России за Крым.
Если хотя бы одна из этих инициатив соберет необходимое количество подписей, она будет иметь шанс в будущем стать законопроектом, хотя, конечно, не автоматически. Для этого ей, как минимум, необходимо получить одобрительный отзыв президента.
Система электронных петиций построена таким образом, что, независимо от количества собранных подписей, петиция все равно попадет в руки чиновника - как обращение граждан, на которое должностное лицо должно будет отреагировать. Однако петиция имеет большую юридическую силу - ее рассматривают высшие органы власти, она может быть заслушана на парламентской сессии, а о ее поддержке или неподдержке должны отчитаться официально. При этом на обращения граждан отвечают работники приемных граждан.
У некоторых авторов уже возникают сомнения в эффективности этих обращений в украинском контексте, в частности, Георгий Учайкин из "Украинской ассоциации владельцев оружия" заявил, что передаст свое обращение в Администрацию президента самостоятельно.
Самостоятельно передают обращение многие другие организации. Например, Amnesty International, Human Rights Watch, UNICEF, Freedom House, AVAAZ уже много лет собирают подписи в бумажном и электронном (на собственных сайтах) вариантах, после чего передают их властям.
Первые результаты инструмента электронной демократии в Украине мы сможем увидеть через три месяца, когда истечет срок сбора подписей действующих обращений. Однако уже сейчас можем наблюдать неутешительную картину - среди украинцев царят крайне полярные противоречивые настроения, иногда нерациональные и агрессивные.
Электронные петиции в этом случае является срезом общественного запроса, на который в Администрации президента должны обратить внимание.
* Все приведенные данные истинны по состоянию на 2 сентября 2015 года.
9 
79692
Комментарии