Ответ на этот наиважнейший нынче, да и на ближайшие полгода, для киевлян вопрос дали специалисты общественной организации "Публичный аудит".
Вот он: столичные чиновники. Да-да, те самые работники Киевской городской госадминистрации, ее департаментов и отделов, а также районных в Киеве структур. Те чиновники, которые на все лето большую часть населения столицы обрекли на экономию тепла, отключив горячую воду.
Киевляне отнеслись к этому с пониманием и не роптали. Да и предстоящие режимы экономии тепла зимой, снижение нормы температуры в помещении с +18 до +16 градусов люди тоже понимают. Кто имеет финансовую возможность, покупает бойлеры, электробатареи и прочие обогреватели. Кто победнее, тот запасается поролоном для заклейки окон, проводит ревизию теплых вещей и призывает бабушек связать внучатам шерстяные носки да жилетки. В общем, все понимают, что комфортного тепла не предвидится.
Но не возможно принять и понять, почему чиновники будут отапливать избыток своих кабинетов и квадратных метров тогда, как мы будем мерзнуть?!
Общественная организация "Публичный аудит" в канун начала отопительного сезона исследовала использование энергоресурсов структурными подразделениями КГГА и сделала сравнительный анализ соответствующих теплозатрат. Ведь оплата обогрева госучреждений и рабочих мест чиновников осуществляется за счет киевского бюджета, а значит – за деньги налогоплательщиков. За наши деньги.
Исследование проводилось с использованием легальных открытых статистических данных о площадях, занимаемых столичными чиновниками, а также информации, размещенной на сайте КГГА, о финансировании соответствующих бюджетных программ.
В общем и целом к сфере управления КГГА относится собственно аппарат администрации, 15 его департаментов (из них 13 имеют отдельные здания в основном в центральной части Киева), 3 управления, столичный Госархив и Служба по делам детей, 10 районных управлений, а также 200 коммунальных предприятий.
Содержать всю эту структуру стоит горожанам немалых средств: за последние пять лет затраты на коммунальные услуги и энергопотребление возросли на 140% и в 2014 году составили 14 млн 552,5 тыс. грн. И это при том, что в результате админреформы число структурных подразделений КГГА сократилось с 39 до 20, штатная численность чиновников – на 10 процентов.
Как увидим дальше, фактор сокращения структур и кадров в использовании теплоэнергии и оплате энергозатрат сыграл отрицательную роль. Ведь кабинеты, которые зимой отапливаются, остались те же.
Итак, общая площадь столичных административных помещений около 40, 4 тыс. кв. м, из них отапливаются 37,6 тыс. кв.м, или 93%. Чтобы чиновники не мерзли, могли управлять городским хозяйством, тепло им поставляется в полном объеме, т.е. все 100% нормы. (Заметим, что в соответствии с нормативами КИМ-204, отпуск тепловой энергии для центрального отопления в Киеве определен в размере 0,147 Гкал/кв.м.) По данным прошлогоднего отопительного сезона, объектам горадминистрации потребовалось 4610 Гкал, и стоило это количество тепла 4 млн 799 тыс. грн. В этом году эта сумма будет значительно больше, в связи с ростом цен на энергоносители.
И было бы нормально, если бы деньги действительно тратились на обогрев сотрудников. Но ведь отапливаются излишки квадратных метров! И это непростительно в условиях энергетического кризиса, тотальной экономии энергоресурсов.
ОО "Публичный аудит" установил, что департамент культуры КГГА занимает площадь в 10 тыс. 330 кв.м, и на одного сотрудника этого департамента приходится 158,9 кв.м, что более чем в 26 раз превышает норму рабочей площади на человека (от 6 м)! А это три трехкомнатных квартиры в спальном районе Киева! Осенью, зимой и весной такая площадь будет отапливаться ради одного человека? А в департаменте 65 сотрудников. Выходит, что на отопление лишь одного департамента культуры впустую тратится теплоэнергия, которой можно обогреть более 200 квартир!
Впрочем, и вся горадминистрация "шикует" - средняя отапливаемая площадь на одного работника КГГА составляет 34 кв.м. На одного киевского чиновника в среднем расходуется столько же теплоэнергии, сколько необходимо для обогрева среднестатистической однокомнатной квартиры, в которой проживает чаще всего два-три, а то и четыре человека.
Сотрудники ОО "Публичный аудит" посчитали, какая же площадь достаточна для комфортного и безопасного для здоровья выполнения городскими чиновниками своих обязанностей (учитывая и холлы, и коридоры, и туалеты, и буфеты, и т.п.). Нормативные 6 кв.м на одного работника увеличили до 12 кв.м. И вышло, что для выполнения своих функций всем структурам КГГА достаточно 13 тыс. 284 кв.м (1170 работников х 12 кв.м). Фактически 64,7% площадей являются сверхнормативными и отапливаются впустую.
Проще говоря, более 60% тепла расходуется неэффективно. А это тепло для 450 квартир площадью по 50 кв.м каждая в течение всего отопительного сезона.
Ну, а если горадминистрация Киева выполнит анонсированные Кабмином сокращения госслужащих еще на 50 %, то сэкономленным теплом можно будет обогреть до 900 квартир, а это почти 3.5 тыс. киевлян.
Такая же картина и в районных администрациях. Общая площадь помещений РГА составляет 89 213,5 кв.м, из них отапливается 91%. Сотрудников же в райадминистрациях 3464 человека. То есть сверхнормативно отапливается 39 тыс. кв.м, или 48,6% помещений. Тепло, которое могли получать еще 800 однокомнатных квартир…
Сколько же бюджетных средств сэкономит гормадминистрация, если оптимизирует использование своих помещений? В прошлом году тариф (цена) на 1 Гкал для государственных учреждений был равен 638,25 грн. Это означает, что неэффективно использованы 856,6 тыс. грн из 4 млн 798,9 тыс. грн, потраченных на оплату за тепло в чиновничьих полупустых кабинетах.
Такая же ситуация складывается и на предстоящий отопительный сезон. Только суммы будут куда значительнее.
И еще одна существенная деталь: реализация сверхнормативных площадей (или сдача в аренду), принадлежащих КГГА, наполнит бюджет города дополнительными средствами. Ведь здания департаментов столичной администрации находятся как правило, в Шевченковском районе Киева, т.е. в коммерчески привлекательной его части, где рыночная стоимость 1 кв.м достигает 2500 долларов США (по данным Аналитической группы ProfRielt). Оказывается, бюджет города может пополниться более чем на 35 млн долларов США, или 500 млн грн.
Выходит, можно не только сэкономить на стоимости теплоэнергии, но и пополнить горбюджет, а заработанные средства направить на социальные проекты, которые уже давно анонсируются каждой новой властью в столице (взять ту же детскую больницу будущего).
В общественной организации "Публичный аудит" уверены, что еще есть время изменить ситуацию, отложив в сторону призывы к жителям столицы запасаться обогревателями. Вместо этого необходимо как можно оперативнее оптимизировать рабочие места чиновников городской и районных администраций, рассмотрев варианты продажи или сдачи в аренду свободных площадей.
Отапливать и, следовательно, оплачивать сверхнормативные квадратные метры админзданий – непозволительная роскошь. И непростительная в труднейших сегодняшних реалиях.
9 
7644
Комментарии
4