Если такое происходит на Киевщине, то как тормозят реформы на периферии?
На днях премьер Арсений Яценюк во время международной конференции по поддержке Украины посоветовал местным властям не надеяться, что в рамках децентрализации они получат только деньги. "Это не только деньги, это связано с ответственностью", – сказал он, отметив, что местному самоуправлению нужна не только бюджетная, но и политическая децентрализация. Золотые слова. Хотя бы потому, что местная исполнительная власть так не хочет отдавать местным советам и деньги, и ответственность за них, что норовит перевести одобренный президентом и парламентом процесс децентрализации именно что в политическую плоскость.
В прессе, например, обсуждался опыт Киево-Святошинского райсовета, который за четыре года так и не добился от райгосадминистрации списка коммунального имущества района, но в итоге внес изменения в "Порядок управления объектами общей собственности территориальных общин сел, поселков, городов района". В результате чего имуществом территориальной общины будет управлять не руководство райгосадминистрации, а депутаты районного совета, которых выбрали люди, а не назначили "сверху".
А кто-нибудь знает, чего это стоило. Как проходил этот процесс, вроде бы как благословленный этим самым "верхом"? Это история, рассказанная свидетелями, будет похлеще "Фауста" Гете. В свидетелях как раз нехватки нет, потому что тамошние депутаты поступили очень мудро, т.е. по закону: до вынесения на сессию проект нового Порядка был рассмотрен на круглых столах, на заседании постоянных комиссий, на заседании президиума, его текст за месяц до сессии был напечатан в СМИ и опубликован на сайте Райсовета, а на саму сессию допускались все без ограничений представители общественных организаций.
Последним обстоятельством воспользовались противники децентрализации. Кто это? Угадайте с трех раз. Если на первое заседание глава райгосадминистрации прибыла во главе своих однопартийцев, депутатов всех уровней и многочисленной когорты общественников, с помощью которых пыталась установить свой собственный порядок ведения сессии Райсовета. Элементарно забыв о этике отношений и поведения, она кричала так громко, что микрофон в конце концов сломался и в зале пропало электричество. А на второе (на котором он был принят) представитель облгосадминистрации предложил документ вообще снять с повестки дня. Вот такая у нас получается "повестка дня", что президент говорит "относительно децентрализации существует абсолютный консенсус", а подчиненные ему административные структуры не то, что палки в колеса суют, – вообще норовят эти колеса оторвать к чертовой матери.
Возвращаясь к сессиям Киево-Святишинского райсовета. Принятие нового Порядка на первой было сорвано, в том числе, и по причине присутствия в зале "общественников" - представителей самообороны и других патриотических формирований, "Правого сектора", УНА-УНСО и т.д. Которые протестовали… против управления имуществом громады этой самой громадой в лице избранных ею депутатов. Это какие-то неправильные пчелы. Которые против меда.
Ну, с "медом" как раз все понятно. И когда документ был все-таки принят, вся эта "общественность" не стала интересоваться следующими вопросами повестки дня (а там был и местный бюджет, и другие важные вопросы), а дружно встала и покинула зал. Что характерно, вместе с ними ушли глава райгосадминистрации и два ее сопартийца, депутата – представители УДАРа.
И два автобуса со спецподразделением милиции, которые были почему-то заказаны (ожидали бурное обсуждение с запланированным мордобоем?), стояли под стенами райгосадминистрации, да и уехали несолоно хлебавши. Сценарий не состоялся. Ни в первый, ни во второй раз. Невзирая на то, что местный руководитель УДАРа, кичащийся совместными селфи с Кличко, в сессионном зале демонстративно натягивал бойцовские перчатки и вызывающе почесывал кулаки. Иными словами, были задействованы все возможные "демократические" методы.
Ранее, в процессе обсуждения документа этой самой децентрализации на уровне района, претензии депутатов, представителей районных общественных организаций, снимались в ходе учета пожеланий, дополнений, коль они не противоречили идеологии реформы местной власти. И лишь УДАР, как баба Яга, был против до последнего. Что это, как не политические амбиции, идущие вразрез с политической децентрализацией, о которой говорил Яценюк?
"Децентрализация - это тот важный шаг, открывающий путь к дерегуляции бизнеса, создает благоприятный инвестиционный климат в стране и обеспечивает большую мотивированность территориальных общин", - бодро заявил вице-премьер-министр Украины - министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Геннадий Зубко на недавно состоявшемся в Киеве 17-м саммите Украина – ЕС.
Но пока мы на высшем уровне рапортуем Европе о "важных шагах" децентрализации, и где опыт Киево-Святошинского райсовета выглядит наглядным примером, Киево-Святошинская РГА и примкнувшие к ней депутаты-ударовцы сегодня строчат письма в вышестоящие инстанции, прокуратуру и т. д. Мотив? А отменить децентрализацию "на раёне"! Основания? А "шоб було".
У райгосадминистрации никто не отбирал основные функции – работу над решением социальных и экономических проблем вверенной территории. Но РГА продолжает игры в политику, куда активно включились партийцы Виталия Кличко, который, напомним, на президентских выборах снял свои амбиции в пользу победившего в итоге Петра Порошенко. Похоже, политический заказ. Чей?
Избирателям назойливо "втюхивается" нехитрая мысль: это-де бывшие "регионалы" хотят подмять имущество под себя, чтобы потом раздерибанить. Хорошо, депутаты райсовета хотели наложить мораторий на отчуждение общественного имущества. Опять не так. Опять не то.
Как видим, сама жизнь подтверждает верность слов главы парламентской фракции "Самопомочи" Олега Березюка, о том, что "страшное сопротивление процессам децентрализации" существует как раз в высших эшелонах власти.
"Децентрализация укрепит украинскую демократию и завершит процесс построения новой страны, который начался на Майдане, - заявил недавно посол США в Украине Джеффри Пайетт. - Для скептиков, которые говорят, что децентрализация не будет работать, и считают, что она не стоит усилий, я говорю: посмотрите, насколько эффективно работает местное правительство в Виннице. Местное самоуправление этого города является моделью прозрачной, эффективной и ответственной структуры, которой заслуживают украинцы".
Выходит, Виннице повезло, потому что ее бывший городской голова стал спикером парламента. Или потому и стал спикером, что осуществил знаковую реформу в одном отдельно взятом городе. А как быть Киево-Святошинщине, где пытаются править бал прогрессивные и европейские на словах ударовцы? Как быть десяткам тысяч городков и весей Украины? Процесс децентрализации власти может занять от полутора до трех лет, заявил на днях глава Харьковской областной государственной администрации Игорь Райнин.
Выходит, даже американский посол уверен, что украинцы заслуживают эффективную местную структуру власти, а местные чиновники и дующие в их дуду "посіпаки" считают, что наш народ еще какое-то время потерпит.
И сколько Майданов нужно этим твердолобым, чтобы до них, наконец, дошло?
5 
8642
Комментарии