В новом законе "О прокуратуре", который находится на изучении Венецианской комиссии (ВК), предлагается, в частности, лишить прокуратуру контроля за следствием, ограничить численность прокуроров и снизить влияние президента на генерального прокурора. В администрации президента между тем заявляют, что проект попал в ВК без их ведома, и обещают внести в Верховную Раду альтернативный документ, шансы на принятия которого значительно выше, чем у документа, который изучается комиссией, сообщает Коммерсанте-Украина в статье "Генпрокуратуре ставят рамки".
О том, что Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) приступила к работе над очередным законопроектом, поступившим из Украины, сообщил секретарь комиссии Томас Маркерт.
"Венецианская комиссия сейчас изучает проект закона о прокуратуре, подготовленный Национальной комиссией по упрочению демократии и утверждению верховенства права (консультативно-совещательный орган при президенте, -ред.)",— заявил он.
В пресс-службе ВК уточнили, что вывод комиссии по данному документу будет утвержден 15-16 июня.
В распоряжении издания оказался текст упомянутого документа. Проект предусматривает существенное изменение полномочий прокуратуры. Из перечня функций этого органа исчезло не только проведение досудебного следствия, но и всякая возможность влияния прокурора на следователей. Предлагается оставить в ведении прокуратуры лишь поддержку гособвинения в суде, а также надзор за законностью работы органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, дознание, следствие и исполнение наказаний в сфере уголовной юстиции.
Полностью изменяется структура прокурорской системы. Помимо Генеральной прокуратуры (ГПУ), предлагается создать региональные и окружные прокуратуры — первые являются аналогом областных, вторые покрывают один или несколько районов. Одной из наиболее заметных новаций стало ограничение штата органов прокуратуры. В Генпрокуратуре, согласно проекту, могут работать не более 50 прокуроров.
Законопроект ограничивает также штат региональных (один прокурор на 75 тыс. населения) и окружных (один на 10 тыс.) прокуратур. Прокурорские работники готовы к сокращениям в связи с уменьшением функций, но жестко критикуют данную норму законопроекта.
"В постоянно меняющихся условиях фиксировать в законе количество сотрудников ни в коем случае нельзя. К тому же мы до сих пор четко не знаем, чем будет заниматься прокуратура",— пояснил президент Украинской ассоциации прокуроров Александр Шинальский.
Проект вносит изменения и в процедуру назначения главы ГПУ. Сегодня президент имеет право уволить генпрокурора по любой формальной причине. В случае принятия закона президенту для подписания указа об отставке потребуется обвинить его в нарушении присяги и доказать этот факт в дисциплинарной комиссии. В то же время право уволить генпрокурора без аргументации появляется у Верховной Рады — недоверие парламента автоматически приводит к его отставке.
"Закон получился интересный, мы утвердили его, но дальнейшая его судьба мне неизвестна. Сомневаюсь, что президент подаст его в Раду в таком виде",— сказал член Нацкомиссии по упрочению демократии, судья Конституционного суда в отставке Николай Козюбра.
8 
35413
Комментарии
2