Таких темпов падения экономики, как в прошлом году, Украина не знала с 1990-х, отмечает бывший министр финансов Викторпинзеник, 55 лет.

— Конечно, есть определенные тенденции улучшения ситуации. Но я не делал бы поспешные выводы, потому что рост идет от самого низкого уровня падения. По итогам года в промышленности идет спад в 22 процента, внутренний валовой продукт — около 15 процентов. Страна может войти в рост, но при условии сбалансированного бюджета. Потому что недостаток ресурсов для покрытия расходов является постоянной опасностью подключения Нацбанка. Правительство опять требует от него денег на расходы, то есть на покрытие дефицита, хотя закон прямо запрещает это.

Чем угрожает экономике непринятия закона о государственном бюджете?

— Проект государственного бюджета на 2010-й по качеству сопоставим с прошлогодним. Он не решает имеющиеся проблемы, а создает их. Лучше не иметь бюджет, чем принимать такой. Это больше дисциплинирует правительство, вынуждает его действовать по Бюджетному кодексу. Поданный в парламент проект несет постоянную угрозу инфляции и падение гривни.

Самая большая опасность в нем — несбалансированность. Правительство хочет тратить значительно больше средств, чем имеет. В прошлом году потрчено на 102 миллиарда гривен больше запланированного. Этот дефицит покрыли за счет попадания страны в долг. Людям платили деньги, залезая в их карманы. Основную часть ссуд правительство брало на внутреннем рынке — 48 миллиардов под 24–28 процентов годовых. Извне заимствовано 40 миллиардов гривен. Страна впервые стремительно наращивает государственный долг. Внутренний уже составляет 31 процент внутреннего валового продукта. Два года назад был 12,3 процента. Почти 40 процентов расходов правительству нечем покрыть, и оно опять влезает в долг.

На что правительство тратит заимствованные средства?

— Не имеет значения, на что. Если в семье не хватает денег, то начинают ограничивать расходы, а не залезать в долги. Потому что это не спасает, а лишь создает иллюзию благосостояния.

На выплату процентов по долгу 2008 года выплатили 3,8 миллиарда гривен. В этом году придется выплатить 22 миллиарда. И это только проценты! Их будут платить граждане. Прошлогодняя политика правительства обойдется им в 18 миллиардов гривен. На армию идет вдвое меньше.

Какая структура долговых обязательств Украины?

— Общий внешний долг достигает почти объема ВВП — свыше 90 процентов. Это критическая цифра для экономики. К 2008-у основными должниками были банки и корпоративный сектор, теперь — правительство.

Это критический предел для экономики и гривни?

— Для национальной валюты есть постоянный риск. Потому что начинают выкручивать руки Нацбанку. Если ничего не менять, то сколько в этом году нужно одолжить? Моя оценка дефицита — 150 миллиардов гривен. Кроме того, нужно выплатить по старым долгами около 40 миллиардов. Значит, нужно одолжить 190 миллиардов гривен. Такую сумму никто не даст — она сопоставима с объемами госбюджета. Надеяться на Нацбанк нельзя. Эти деньги сразу повлияют на курс гривни.

Мы приближаемся к дефолту?

— Если Украина лезет в долги без перспективы их сокращений, то это закончится невозможностью их обслуживания. Это не значит, что страна обречена. Мы способны выйти из этой ситуации при одном условии: нужен честный диалог с обществом. Страна должна жить по средствам. В прошлом году сделать это было намного легче. Через три месяца будет тяжелее, но возможно. Другого способа нет. Долговая дорога ни к чему хорошего не приведет.

Почему отдельные пенсионеры получают 15–20 тысяч гривен? Почему в 30 лет можно выйти на пенсию?

Государственный долг Украины - 280 миллиардов гривен. Если ничего не делать, через год он достигнет 430 миллиардов. Каждый украинец будет должен около 10 тысяч гривен.

Как сбалансировать финансы?

— Сократить расходы. Возможности увеличить доходы незначительны. Есть вещи, которые давно можно было урегулировать. Например, так называемые специальные пенсии. Почему отдельные пенсионеры получают 15–20 тысяч? Почему в 30 лет можно выйти на пенсию? Почему льготами пользуются далеко не бедные люди? Почему дотируется потребление газа для богатых?

Стоит ли ввести прогрессивный подоходный налог?

— Я не сторонник этого. Мы не получим результат — начнется побег от налогообложения. Все будут декларировать минимальные доходы.

В прошлом году в Италии ввели амнистию теневых доходов. Бюджет получил пять миллиардов евро. Возможна ли такая акция в Украине?

— Этот шаг может дать результат лишь в пакете с другими мероприятиями — отмена налоговых "дыр", улучшение условий для бизнеса, внедрение разового декларирования всех доходов. Также вместо контроля за прибылями следует ввести контроль расходов на потребление: приобретение недвижимости, автомобилей, покупок стоимостью свыше 10 или 20 тысяч гривен. При этом не люди должны декларировать покупки, а продавцы информировать налоговую.

Какие золотовалютные резервы есть в Украине?

— В настоящее время они превышают 26 миллиардов долларов. Правительство ими не распоряжается — только Нацбанк. Валютные резервы предназначены для покрытия платежного баланса страны — разницы между притоком и оттоком средств. Второй год кряду идет большой отток денег из Украины. Ввозим товаров больше, чем вывозим. Рост курса доллара в последние полтора года — это следствие негативного платежного баланса.

В этом году отток может составить 25–35 миллиардов долларов. Следовательно, нужно внешнее инвестирование. Но не для покрытия дефицита бюджета, не для проедания, а для внешних платежей. Это значит, что Украина должна опять выйти на сотрудничество с Международным валютным фондом — другого места, где можно одолжить деньги, нет.

Мы эффективно использовали ссуды МВФ?

— Правительство брало средства на покрытие дефицита бюджета. А значит, деньги шли на проедание. Когда-то мы дойдем до того, что все доходы бюджета нужно будет отдавать на погашение долгов.

Стоит ли ожидать улучшения экономической ситуации после президентских выборов?

— Это зависит не от выборов. Изменить ситуацию можно всегда. Насколько это реально — трудно сказать. Я хотел бы увидеть действия нового руководства. У меня здесь больше пессимизма, чем оптимизма. Но жизнь все равно заставит что-то делать — средств не хватает. А если ничего не будут делать — произойдут политические изменения.

Кто из двух кандидатов способен быстрее понять, какие нужны изменения и как их осуществить?

— Есть иллюзии относительно одного из этих кандидатов. Заострение экономической ситуации может стать серьезным фактором, который заставит пойти на реформы. Кредиты не дадут без уверенности, что страна выходит из кризиса и сможет рассчитаться. Если этот фактор не сработает, я жду новых выборов.

×